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高府办〔2018〕4号
高州市人民政府办公室关于印发高州市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知
发布时间:2018-04-02 16:31:44 阅读:5110
 
各镇人民政府,各街道办事处,市府直属各单位:

《高州市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请迳向市文化广电新闻出版局反映。

 

                                   高州市人民政府办公室

                                    2018326

 

 

高州市推进基层综合性文化服务中心

建设实施方案

 

为贯彻落《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(国办发〔201574号)、《广东省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》(粤府办〔201613号)、《茂名市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》(茂府办〔201763号)精神,进一步推进我市基层公共文化资源整合利用,提升基层公共文化服务综合水平,加快构建我市现代公共文化服务体系,促进我市文化事业发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,按照党中央、国务院、省委、省政府和茂名市委、市政府的决策部署,以保障群众基本文化权益为根本,以现有文化建设成果为基础,以强化资源整合、提升服务效能为重点,因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化,使基层公共文化服务得到全面加强和提升。

(二)基本原则。

1.坚持导向,服务大局。发挥基层综合性文化服务中心作为宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬优秀传统文化的基层公共文化服务平台作用,推动人们形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式,用先进文化占领基层文化阵地。

2.资源整合,共建共享。从基层实际出发,发挥基层政府的主导作用,加强规划指导,科学合理布局,整合资源,丰富服务内容。

3.保障均衡,提升效能。在保障群众享有基本公共文化服务的基础上,切实提升基层文化服务设施的使用率、共享率和服务效能。

4.社会参与,多元共治。鼓励社会参与和群众自我服务,提高基层公共文化服务供给主体的多元化水平,充分调动社会力量参与公共文化建设。

(三)工作目标。

2018年,全市镇(街道)和行政村(居委会)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性文化服务中心,文化服务中心将成为党和政府文化建设的重要阵地、服务群众的重要载体和联系群众的贴心纽带,为我市全面建成区域性公共文化服务圈,打通公共文化服务最后一公里提供重要支撑。到2018年底,全市镇(街道)和行政村(居委会)综合性文化服务中心覆盖率要达到100%

二、功能定位

(一)提供基本公共文化服务。着眼于保障群众的基本文化权益,按照《茂名市基本公共文化服务实施标准(2016—2020年)》,重点围绕免费开放、文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、陈列展览、教育培训、文化遗产保护、乡村记忆工程等方面基本服务项目目录,为城乡居民提供公平的基本公共文化服务。

(二)整合基层公共文化资源。科学整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源,结合现有的镇(街道)综合文化站、行政村(居委会)文化室,实现人、财、物统筹使用。建立以市图书馆、市文化馆为总馆,镇(街道)综合文化站及其图书室为分馆,行政村(居委会)综合文化服务中心为服务点的图书馆总分馆制、文化馆总分馆制服务体系。加强文化体育设施综合管理和利用,提高使用效益。

(三)开展基层党员教育工作。结合推进基层党组织建设,把基层综合性文化服务中心作为加强思想政治工作、开展党员教育的重要阵地。发挥党员干部现代远程教育网络以及文化信息资源共享工程基层服务点、社区公共服务综合信息平台等基层信息平台的作用,广泛开展政策宣讲、理论研讨、学习交流等党员教育活动。

三、主要任务

(一)加强设施建设。

1.科学规划,合理布局。按照均衡配置、规模适当、位置合理、经济适用、节能环保等要求,合理规划布局基层文化设施。按照摸清底数、试点推进、全面建设、检查验收、整改完善的实施步骤,深入推进基层综合性文化服务中心建设。

2.落实标准,集合建设。一是根据《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》、《广东省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》、《茂名市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》要求,不减少原有面积,不搞大拆大建,重在查漏补缺和完善提升以及整合资源、拓展功能、改进服务工作。凡是现有设施能够满足基本公共文化需求的,一律不再进行改扩建和新建。二是参照《茂名市行政村(社区)综合性文化服务中心建设标准》(见附件)建设。确保到2018年全市行政村(居委会)综合性文化服务中心覆盖率要达到100%

3.按照“5+X”的基本配置进行建设。行政村(居委会)综合性文化服务中心按照“5+X”的基本配置进行建设。“5”是指设有1个综合文化活动室、1个户外文体广场、1个图书室(农家书屋或社区书屋)、1个文化信息共享工程服务网点(或电子阅览室)、1个简易戏台,“X”包括宣传橱窗、阅报栏(或电子阅报屏)、一套音响和部分乐器、一套广播器材、健身室、展览室、培训室、排练室等。“5+X”的具体要求见《茂名市行政村(社区)综合性文化服务中心建设标准(2017—2018年》(附件)。根据建筑规模和群众需求,可适当增加或调整“X”的数量和功能,为老年人、未成年人提供活动区域。鼓励结合美丽乡村建设、古村落活化、绿道建设和城市升级改造等,将文体广场拓展、提升为文化公园。

(二)丰富服务内容。

1.广泛开展宣传教育活动。围绕新时期党和国家的重大改革措施及惠民政策,开展基层宣传教育。开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦主题教育实践,推进文明村镇、文明社区创建和乡贤文化建设。利用宣传栏、展示墙、文化课堂、道德讲堂以及网络平台等,广泛开展展览展示、巡讲巡演活动。弘扬中华优秀传统文化,利用我市地方特色文化资源,做好非物质文化遗产保护工作,打造基层特色文化品牌。开展艺术普及、全民阅读、法治教育、科普推广和就业培训等,传播科学文化知识,提高群众综合素质。

2.组织引导群众文体活动。依托基层综合性文化服务中心,鼓励全民创作和全民艺术普及,支持群众组建演出团体、民间文艺社团、健身团队等。结合传统节日、重要节假日和重大节庆活动,组织开展读书征文、文艺演出、经典诵读、书画摄影比赛、体育健身竞赛等文体活动。加强对广场舞等群众文体活动的引导,推进广场文化健康、规范、有序发展。引导群众继承和弘扬中华优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观。

四、实施步骤

(一)制定方案阶段(20183月)。组织开展我市基层综合性文化服务中心普查摸底工作,根据我市实际,在20183月底前制定我市基层综合性文化服务中心建设实施方案。

(二)示范点推广阶段(20184月至6月)。201846月,大力推广南塘镇彭村村、宝光街道下汉村、石仔岭街道镇大岭村等具有代表性的示范点建设,并适时召开现场经验交流会,推动全市基层综合性文化服务中心建设。到20186月底,各镇(街道)均要建成12个示范点。

(三)全面建设阶段(20188月底至10月)。各镇(街道)要明确时间进度:到20187月底,行政村(居委会)综合性文化服务中心覆盖率要达到80%以上,其中扶贫工作重点村综合文化服务中心全部建成;到2018年底前,我市基层综合性文化服务中心覆盖率要达到100%;到2020年底前,镇(街道)综合性文化服务中心(综合文化站 )全部完成改造提升,达到省二级文化站标准。

(四)检查验收阶段(201811月至12月)。在镇(街道)自查基础上,市政府依据中央、省、茂名市有关建设标准,组织督查组对各镇(街道)建设情况进行检查验收,做好迎接省政府、国家检查验收的相关准备工作。

(五)整改完善阶段(20191月至4月)。结合省政府、国家检查验收情况,对检查中发现的问题进行整改,全面提升基层综合性文化中心建设和服务水平。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街道)在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任,要结合实际,制定具体落实方案,明确工作进度表。市文化广电新闻出版局要发挥牵头作用,加强协调指导,及时研究解决有关问题。相关责任单位要立足职责、分工合作,加强业务指导,共同推动工作落实。

(二)实行奖励机制。市文广新局根据上级财政下达专项建设资金和市财政预算资金,制订奖励方案,对基层综合性文化服务中心示范点建设给予奖补。发挥实施主体投入的带动作用,落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策,鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。

(三)加快队伍建设。按规定配备镇(街道)综合文化站工作人员,通过市、镇(街道)两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。每个行政村(居委会)设置文体协管员不少于1名。建立健全文化干部队伍培训长效机制,镇(街道)、行政村(居委会)文化体育专兼职人员每年参加集中培训时间不少于2天。

(四)加强资源支持。市文化行政部门和各类公共文化服务单位,要加强对行政村(居委会)文化建设的指导和服务,继续实施面向行政村(居委会)的文化惠民工程,扎实做好县级文化资源的整合、配送工作。各镇(街道)综合性文化服务中心(综合文化站)要切实承担起对服务区域内行政村(居委会)文化服务的业务指导、人员培训、资源配置、流动服务等方面的具体职责。

(五)加大督导检查。将基层综合性文化服务中心建设列入公共文化服务绩效评估范畴,列入文化工作年度目标责任书,加强检查和指导,加强定期督查,将完成情况作为财政以奖代补依据。及时总结推广好的经验做法,对公众满意度差的进行通报批评。

附件:茂名市行政村(社区)综合性文化服务中心建设标准(2017—2018年)

 

附件:

茂名市行政村(社区)综合性

文化服务中心建设标准

2017-2018年)

内容

 

场地选址

1.行政村(社区)综合性文化服务中心(以下简称中心)应建于人口集中、交通便利、环境相对安静,符合安全卫生及环保标准、方便群众参与、易于疏散的区域。

服务功能

2.宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身于一体,为群众提供一站式、窗口式、网络式综合便民服务。

设施和器材配置

3.建有综合文化活动室:面积不少于100平方米。

4.行政村文体活动广场:面积达到600平方米以上,含1个篮球场、2个乒乓球台,有条件的行政村增配1套健身路径。

5.城市社区文体活动广场:面积达到600平方米以上,含乒乓球台、健身路径等体育器材设施。

6.农家书屋或社区书屋(扫黄打非工作站):配备图书、报刊、音像制品,免费提供借阅服务,开展扫黄打非宣传。

7.简易戏台:可承担小型戏曲演出。

8.文化信息共享工程服务网点或电子阅览室:可上网电脑不少于2台。

9. 宣传橱窗或阅报栏:提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务,每天更新报刊不少于1份。

10.配备一套文化器材:含1套音响和部分乐器。

11.配备一套广播器材。

场馆开放

12.中心实施免费开放,每周免费开放时间不少于35小时并实行错时开放,错时开放时间不少于总开放时间的三分之一。基本服务项目健全,在显著位置公开免费开放项目和时间。

图书

报刊

13.每个中心(含农家书屋)藏书量不少于1200种、1500册,报刊不少于10种,年新增藏书不少于30种、60册。

电影放映

14.设置农村电影固定放映点,配合上级部门开展送电影下乡活动。

文体演出

15.在重要节庆组织文艺演出、戏曲表演、体育比赛、民俗文化展演、广场歌舞等活动,村民(居民)依托中心、文体广场等公共设施就近方便参加各类文体活动。

16.每年每个村(社区)举办文体活动不少于1次。

文体培训

17.提供基础性的文化、体育、艺术知识普及和培训服务,中心每年提供1个以上类别的文体培训。

免费上网

18.建有公共电子阅览室并配置一定数量的上网设备和数字文化资源,免费提供上网服务。

队伍建设

19.每个村(社区)聘用农村文体协管员不少于1名,负责管理和维护农村(社区)公共文化设施、设备,开展文体活动。

20.鼓励三支一扶大学毕业生、大学生村官、文化志愿者等专兼职从事中心管理服务工作。

21.村(社区)文化兼职人员每年参加集中培训时间不少于2天。

标识设置

22.在中心外显著位置统一设置“XX村(社区)综合性文化服务中心的标识牌。

23.在入门显著位置设立活动项目服务公示牌,含活动项目内容、活动时间、各功能场室分布图,项目联系人姓名、电话、监督方式等。

 

 



 

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