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高府规〔2019〕8号
高州市人民政府关于印发高州市工业主导产业发展专项资金管理办法的通知
来源:市科工商务局 发布时间:2019-09-26 09:55:02 阅读:2012
 

各镇人民政府,各街道办事处,市府直属有关单位:

《高州市工业主导产业发展专项资金管理办法》业经市人民政府十六届六十六次常务会议审议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向市科工商务局反映。

 

 

 

高州市人民政府

2019年8月23日

高州市工业主导产业发展专项资金管理办法

 

第一章  总则

 

第一条  为进一步培育发展我市以工业为主的实体经济,壮大企业规模,加快工业主导产业转型升级,规范对工业主导产业发展专项资金管理,提高资金使用效益,根据《广东省经济和信息化委印发广东省工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)的通知》(粤经信技改〔2018〕8号)、《关于印发<茂名市工业企业技术改造三年行动计划实施方案(2018-2020年)>的通知》(茂经信技改〔2018〕64号)、《茂名市人民政府关于印发茂名市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版)的通知》 (茂府规〔2018〕14号)精神,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  市政府决定设立高州市工业主导产业发展专项资金,每年从本市一般公共财政预算资金中安排1000万元,集中扶持我市工业主导产业骨干企业发展、开展技改(创新)、支持鼓励小升规企业成长、促进小微企业上规模等。

第三条  本办法所称工业主导产业发展专项资金(以下简称专项资金)是指由本级财政预算安排专项用于培育和发展壮大骨干企业,扶持小微企业成长,支持我市农副产品加工、金属制品、医药与健康、轻工纺织等四大主导产业工业企业实施重大项目建设、技改(创新)等的资金。

第四条  专项资金的审批、划拨、使用必须符合相关法律法规规定,坚持公平、公正、公开原则,专款专用。

 

第二章  部门职责

 

第五条  市科工商务局负责专项资金的具体管理和项目管理工作,会同市财政局编制专项资金年度安排具体计划、组织项目申报、评审、报批;负责组织项目实施、验收(完工评价)、信息公开、监督和绩效自评等工作。

第六条  市财政局负责专项资金预算管理,配合市科工商务局进行申报指南制发、项目评审、项目计划编制下达,审核拨付专项资金,组织实施专项资金财政监督检查和重点绩效评价等。

第七条  市税务局、市统计局等单位,根据项目申报所属范围,依职能提供相关资料。

 

第三章  支持方式和范围

 

第八条  专项资金的支持范围和额度:

专项资金重点支持培育和发展壮大骨干企业、工业主导产业技改(创新)和转型升级、促进小微企业上规模。

(一)培育和发展壮大骨干企业专题。本专题安排200万元,扶持产值首次达亿元以上、上缴增值税达100万元以上,且当年税收增量达20%以上的工业企业;获得国家、省、茂名市工信部门认定的企业技术中心的工业企业。

(二)主导产业技改(创新)和转型升级专题。本专题安排700万元,用于企业贷款贴息。主要扶持工业主导产业向金融机构贷款,实施重大项目建设、深化产业链延伸、智能化改造。其中含按《广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则》(粤经信技改〔2015〕439号)预留的对我市企业工业技术改造税收增量部分(归属本级财政入库部分)进行事后奖补的资金100万元。

(三)促进小微企业上规模专项资金。本专题安排100万元,用于奖励当年新上规模以上企业的工业、批零、住餐类企业,对小微企业进行培训,促进小微企业上规模活动等。

   (四)市委、市政府决定扶持的其他事项。

第九条  专项资金支持对象、额度和申报条件;

(一)培育和发展壮大骨干企业扶持对象为首次达到相关标准并以税务部门出具的销售收入及增值税纳税材料的亿元企业;获得国家、省、茂名市工信部门认定的企业技术中心的工业企业。

1.符合国家产业政策、省工业企业技术改造指导目录和我市培育壮大工业主导产业方向的,申报前一年主营业务收入首次达到1亿元、3亿元、5亿元、10亿元以上,上缴增值税100万元以上的企业。

    年度税务申报销售收入首次超1亿元(含1亿元)的,奖励2万元;年度税务申报销售收入首次超3亿元(含3亿元)的,奖励6万元;年度税务申报销售收入首次超5亿元(含5亿元)的,奖励10万元;年度税务申报销售收入超10亿元(含10亿元)的,奖励20万元。

    此外,申报前一年主营业务收入超1亿元(含1亿元),上缴增值税100万元以上,且同比增长20%以上的企业,按增值税税收增幅超过20%以上部分的30%予以一次性奖励。

    上缴增值税是指企业上年度在我市实际入库的增值税总额。

    以上奖励不重复享受,以高值为准。

    此项奖励以税务部门出具的销售收入及增值税纳税材料为依据。

2.对我市工业主导产业企业申请企业技术中心认定给予工作经费支持。对获得国家企业技术中心认定的支持20万元,对获得省企业技术中心认定的支持10万元,对获得茂名市企业技术中心认定的支持5万元。

申请此项资金需提供国家、省、茂名市工信部门的文件材料或认定文件复印件。

(二)主导产业技术改造和转型升级专题的支持对象为我市重点发展的农副产品加工、金属制品、医药与健康、轻工纺织等四大工业主导产业范围,在我市登记注册并办理税务登记,具有独立法人资格和健全财务管理制度,年主营业务收入在1000万元以上的工业企业。

申请本项资金奖补的项目必须符合国家产业政策、省工业企业技术改造指导目录和我市产业结构调整方向,社会、经济效益显著,技术先进,符合可持续发展的要求,取得技术改造投资项目备案证的工业技改(创新)项目。

    本专题的具体申报条件由市科工商务局联合市财政局根据我市当年的扶持方向另行发文,采取贷款贴息方式予以支持。

按《广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则》(粤经信技改〔2015〕439号)要求配套的本级财政资金,支付方式依照上级有关文件要求执行。

   (三)促进小微企业上规模专项资金。

1.对在我市注册经营,当年首次由国家统计局认定为规模以上企业的工业、批零、住餐类企业进行直接奖励,每户一次性奖励1万元。

    此项奖励以统计部门出具的材料为依据。

2.用于小微企业培训,鼓励职能部门发动和促进小微企业上规模活动等。

第十条  专项资金采用贴息、事后奖补、一次性奖励等支持方式:

(一)贷款贴息。采取贷款贴息方式的原则上按以下要点支持:

1.贴息资金实行先付后贴原则,贴息资金指企业在我市商业银行贷款,用于技改项目的资金中企业自有资金不低于30%。对未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息不予贴息。

2.贴息率:由市科工商务局、市财政局根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报需求等因素确定,最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。

3.贴息额及贴息时点,由市科工商务局会同市财政局在申报通知中具体明确。

(二)事后奖补。企业完成技术改造后由企业自主申报,经茂名市相关主管部门审批通过后下达的文件,根据下达的文件核定本级财政配套奖补资金。

(三)一次性奖励。按照企业达标情况给予固定额度的一次性奖励。

(四)市委、市政府决定的其他扶持方式。

 

第四章  分配管理

 

第十一条  专项资金审批实行年度安排总体计划及具体实施项目复式审核制度。

(一)年度安排总体计划审批。市科工商务局在收到市财政局下达的预算执行通知后1个月内,提出年度安排总体计划(含专项资金安排额度、分配方法、支持方向和范围等),会同市财政局按程序报市领导审批。

(二)年度具体实施项目审批。市科工商务局会同市财政局对审核符合规定拟申报或安排资金扶持的企业、项目先进行公示。根据公示结果,市科工商务局会同市财政局再根据当年资金总体计划安排,提出财政资金分配计划(列至具体用款单位、项目、金额),按程序公示、报批。

 

第五章  资金申报

 

第十二条  实行贷款贴息、事后奖补的项目,由市科工商务局会同财政、税务、统计等部门按规定进行合规性审核,并公示无异议后,由市财政局依程序将资金划拨至企业。

第十三条  实行一次性奖励的项目,由市科工商务局会同财政、税务、统计等部门进行要件审核,并公示无异议后,由市财政局依程序划拨至企业。

第十四条  项目申报单位原则上不得以同一实施内容的项目重复申报或多头申报同一类专项资金。同一实施内容的项目确因特殊情况已申报其他专项资金的,必须在申报材料中注明原因。

第六章  资金审核及拨付

 

第十五条  专项资金分配计划按规定由市科工商务局会同市财政局按程序进行公示、报批。

第十六条  专项资金分配计划经批准后,需下达项目计划的,由市科工商务局会同市财政局联合下达项目计划。市财政局按资金管理规定下达资金,办理预算下达和资金拨付手续。

 

第七章  信息公开

 

第十七条  专项资金实行信息公开。市科工商务局会同市财政局按规定在市政府网站公开如下信息:

(一)专项资金管理办法。

(二)专项资金申报通知,包括:申报条件、扶持范围、扶持对象等内容。

项目资金申报情况,包括申报单位、申报项目、申请金额等。

(三)资金分配程序和分配方式,包括资金分配各环节的审批内容和时间要求、资金分配办法、审批方式等。

(四)专项资金分配结果,包括资金分配项目及扶持金额,项目所属单位或企业的基本情况或资金预算安排情况等。

(五)专项资金绩效评价、监督检查和审计结果,包括项目验收情况、绩效评价自评和重点评价报告。第三方评价报告、财政财务监督检查报告、审计结果公告等。

(六)接受、处理投诉情况,包括投诉事项和原因、投诉处理情况等。

(七)其他按规定应公开的内容。

 

第八章  监督评价

 

第十八条  建立包括绩效目标申报审批、绩效跟踪督查、绩效评价和绩效问责的绩效管理机制。市财政局负责组织开展绩效评价工作,并视工作需要组织开展重点绩效评价工作。市科工商务局负责组织做好绩效自评工作,会同市财政局落实绩效跟踪督查,绩效评价和绩效问责工作。

第十九条  获得专项资金的单位要切实加强对专项资金的使用管理,自觉接受财政、审计等部门和监察机关的监督检查,严格执行财务规章制度和会计核算办法。

第二十条  专项资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的相关规定进行处理,并依法追究有关单位及相关人员责任。

第二十一条  项目在执行过程中因故变更或中止时,项目承担单位应向市科工商务局、市财政局申请项目中止或变更。对因故中止的项目,市财政局将按规定收回专项资金。

第九章  附则

 

第二十二条  本办法由市科工商务局、市财政局负责解释。

第二十三条  本办法自印发之日起施行至2021年12月31日。

 

 

 


公开方式:主动公开


解读链接:关于《高州市工业主导产业发展专项资金管理办法》的解读


 

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