近年来，茂名高州市将深化投融资改革作为深化国资国企改革的重要举措，立足“提升投资效益、完善融资体系”目标，通过精准锚定投资方向、使用投资资金、加强投资管理，突破融资模式壁垒、信用瓶颈、渠道局限、合作方式“三精准四突破”措施，有效破解县域投融资难题、激活发展动能。2023年以来，高州县属国有企业累计投资重点项目40余个，完成投资20余亿元，累计融资16.8亿元。2024年末，县属国企资产总量成功突破100亿元，其中5家一级监管企业集团全部实现盈利，利润总额合计超亿元。2025年，广东果乡集团晋升为国家级农业龙头企业，高晟城乡投集团获评AA+主体信用评级。

　　一、“三个精准”抓投资，提升投资产出效益。一是精准锚定投资方向。立足企业资源禀赋和专业优势，科学规划一级监管企业的主业投资方向，构建“一业为主、多元协同”的发展格局。广东果乡集团加快农产品“产购储加销”一体化发展，做好“土特产”文章。高晟城乡投集团深耕园区建设和运营、城市更新和服务等领域。华荔交旅投集团参与乡村建设，发展文旅产业。鉴龙水投集团专攻水利设施建设和水资源利用。高州建总集团致力于提升资质，承接更多更高质量的建筑施工项目。二是精准使用投资资金。倾斜资金投向园区基础设施等领域，通过“筑巢引凤”效应推动企业集聚、产业成群，增强经济发展后劲，发挥资金最大效能。支持高晟集团争取债券资金2.62亿元，在佛茂蒲康工业园以“投建营”一体化方式，建设21万平方米标准化厂房，让企业“拎包入住”。该园一、二期已建成标准化厂房近12万平方米，吸引入驻企业11家、投资总额13.8亿元，年租金收入达1167万元，实现了企业早日投产、国企投资收益跃升的“双赢”局面。三是精准加强投资管理。成立高州市盛安企业管理有限公司，负责承接政府“补改投”产业资金以及扶贫资金池资金，将通过专业化团队运作，实现资金的统一归集、科学调配、精准投放与动态监管，确保资金高效落地。

　　二、“四个突破”促融资，形成多元融资格局。一是突破融资模式壁垒。探索“政策导向+项目谋划+金融支持”的可持续融资模式。精准锚定新型城镇化、盘活资产资源等政策窗口期，建立重点项目储备库，深度对接政策性银行与商业银行资源。例如，高晟城乡投集团精准谋划农批市场升级、中小微企业孵化基地等符合政策导向的项目，成功获得国开行、农发行合计4亿元政策性贷款支持。二是突破融资信用瓶颈。系统梳理、全面激活“沉睡”资产，剥离低效资产，注入优质经营性资源，开展系统性国企资产重组，助推国企信用评级提升。例如，重组的高晟城乡投集团，从传统“重建设、轻运营”向“投融建管营”全生命周期综合服务转变，大力发展城市运营、产业服务、智慧城市等附加值高、可持续性强的业务，迅速提升集团整体规模实力和市场竞争力，2025年获得的AA+信用主体评级，为该集团后续发行10亿元公司债、获得低成本资金铺平了道路，有力促进县属国企融资结构显著优化。三是突破融资渠道局限。创新构建了“企业融资（市场化运作）+政策奖补（财政支持）+债券申请（直接融资）+帮扶资金（社会资本）”四位一体资金筹措机制。例如，鉴龙水投集团将上述多元化资金作为项目启动引擎，通过整合城区污水处理、镇级水质净化厂运营等业务，构建“投建营”一体化运营模式，形成稳定可靠的还款来源。2025年，该集团的农村污水治理全覆盖工程项目获农发行3亿元贷款支持，成为粤西首例。四是突破融资合作范式。在全域土地综合整治项目中，创新采用“F+EPC+O”（融资+设计施工总承包+运营）合作模式，引入中建三局等专业投资运营方，构建“融资－建设－运营”全链条市场化运作机制。通过将融资环节前置并纳入项目整体架构，提供清晰的还款来源和运营保障，成功助力项目建设主体高晟城乡投集团获得农发行和国开行共计超13亿元授信额度。

　　本文来源：高州市国资局