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高州市公共租赁住房管理办法

发布时间:2020-08-17 15:38:30 来源:本网 字体【

第一章 总 则

       第一条  为了完善我市住房保障体系,规范公共租赁住房的管理,保障公平分配,规范运营与使用,健全退出机制,根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》(第11号令)、住房和城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和广东省人民政府办公厅《印发关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》(粤府办〔2010〕65号)有关规定,结合我市实际,制定本办法。

       第二条  本市范围内从事公共租赁住房的规划、建设、分配、运营、使用、退出、监督管理,适用本办法。

       第三条  本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

       第四条  公共租赁住房实行有条件配租、有期限承租和有偿居住的原则。

       第五条 市住房保障制度改革工作领导小组负责我市公共租赁住房的指导监督工作。

       市住房保障实施机构负责落实公共租赁住房年度实施计划,房源建设和筹集、资格审核、配租和日常管理等工作。

       第六条  市住建局、市监察局、市公安局、市城市规划管理局、市环保局、市发改局、市财政局、市国土资源局、市审计局、市物价局、市政府法制局、市供电局、市供水公司,以及各镇政府(街道办事处)、公共租赁住房产权专属企事业单位要在各自职责范围内,密切配合做好公共租赁住房管理的相关工作。

       第二章 公共租赁住房的房源筹集

       第七条  公共租赁住房房源筹集应符合我市公共租赁住房保障规划和年度实施计划,多主体投资、多渠道筹集。

       第八条  公共租赁住房房源主要包括:

       (一)政府直接投资建设的公共租赁住房;

       (二)住房在中低价位、中小户型商品住房开发项目中按一定比例配建的公共租赁住房;

       (三)政府在“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造建设中按一定比例配建的公共租赁住房;

       (四)政府收购的符合公共租赁住房使用标准的住房;

       (五)政府依法没收的可以用于居住的住房;

       (六)政府在市场上统一租赁的公共租赁住房;

       (七)在符合城市规划的前提下,通过调整容积率等手段,在待建土地上配建的公共租赁住房;

       (八)各类产业园区建设及升级改造中,集中配套建设的用于租赁的公寓、宿舍部分;

       (九)由企业或事业单位投资建设的公共租赁住房;

       (十)廉租住房、公产房转为公共租赁住房;

       (十一)社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房。

       第九条  属于政府投资的公共租赁住房项目,由市住房保障实施机构根据政府公共租赁住房年度实施计划进行建设。

       第十条  开发区、工业园区及用工单位可以在新就业人员、外来务工人员相对集中的地区建设集体宿舍、职工公寓等公共租赁住房,就近保障符合条件的人员。

       第十一条  政府通过租赁方式筹集的公共租赁住房,应当与产权人签订租赁协议,并按公共租赁住房装修标准进行必要的装修,具备基本入住条件。

       第十二条  政府、企事业单位、社会组织、开发区及各类工业园区筹集的公共租赁住房,优先保障本市行政区域、本单位、本开发区、本工业园区符合公共租赁住房保障条件的人员租住。

       第十三条  公共租赁住房不得擅自转变用途,任何单位或者组织不得以公共租赁住房名义变相进行商品住房开发,变相进行实物分房。

       第十四条  公共租赁住房建设坚持小型、适用原则,进行基本装修,满足基本住房需求。新建公共租赁住房可以是成套住房,也可以是职工公寓或集体宿舍。其中,成套建设的公共租赁住房,单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房,应严格执行国家《宿舍建筑规范》的有关规定。

       第十五条  公共租赁住房建设用地,应该在土地供应计划中优先安排,并纳入我市土地利用年度计划。公共租赁住房建设用地实行划拨供应,所建公共租赁住房原则只租不售,动态管理循环使用。

       第十六条  公共租赁住房建设资金来源,主要包括:

       (一)本级政府年度财政预算安排的资金,包括从土地出让净收益中安排用于公共租赁住房建设资金,以及上级政府划拨的相关专项资金;

       (二)政府批准的各类社会经济组织筹集的资金;

       (三)通过银行、非银行金融机构和公积金贷款等投融资方式筹集的公共租赁住房建设资金;

       (四)社会捐赠的公共租赁住房保障资金;  

       (五)企事业单位自筹的公共租赁住房建设资金。

       第三章 申请及配租

       第十七条  公共租赁住房的申请以家庭为基本单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人,其他家庭成员作为共同申请人。

       第十八条  申请公共租赁住房的家庭,应该同时具备以下条件:

       (一)申请人及共同申请人均具有本市城区户籍或与城区企事业单位签订3年以上劳动合同的非城区户籍家庭和外来务工家庭;

       (二)申请人与共同申请人之间有法定的赡养或抚养关系,包括申请人及配偶、子女、父母等;

       (三)申请人及共同申请人无房或自有产权房屋,人均建筑面积低于13平方米;

       (四)家庭人均年可支配收入在提出申请前连续2年均低于政府公布的低保收入标准线的200%、家庭总资产不超过10万元;

       第十九条  申请公共租赁住房保障应当提交以下资料:

       (一)《高州市公共租赁住房申请表》;

       (二)城区户籍家庭成员身份证明、户口簿,非本市户籍新增就业及外来务工人员需提供身份证明、户口簿、劳动合同及社保缴费证明;

       (三)家庭成员收入证明;

       (四)房屋所有权或其他能够证明申请家庭住房情况的材料;

       第二十条  申请入住政府投资建设的公共租赁住房,市住房保障实施机构对申请家庭进行审核,符合条件的予以登记进行轮候,不符合条件的退还其申请资料并说明原因;属企事业单位自建公共租赁住房的,由申请人向产权单位提出申请,并按照规定如实提交申请资料。

       第二十一条  申请入住政府投资建设的公共租赁住房的家庭,按照申请的先后顺序轮候,落实房源后,市住房保障实施机构对入围家庭进行调查核实,并进行公示,公示期限为15日。公示无异议或异议不成立的,由市住房保障实施机构通过现场公开抽签的方式确定承租人的具体房号。

属企事业单位自建的公共租赁住房配租由产权单位负责,并将结果报市住房保障实施机构备案。

       第二十二条  公共租赁住房配租优先照顾已通过廉租房审核并登记在册进行轮候的低保家庭。
       第二十三条  承租人应当与所有权人或房管单位签订公共租赁住房租赁合同,首次签订合同的,其合同期限为3年。租赁合同应明确以下内容:

       (一)合同当事人的名称或姓名;

       (二)房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备情况;

       (三)租赁期限、租金数额及其支付方式;

       (四)物业管理费、水电费等费用及其支付方式;

       (五)房屋用途和使用要求;

       (六)房屋维修责任;

       (七)停止公共租赁住房保障的情形;

       (八)违约责任及争议解决办法;

       (九)其他约定。
       第二十四条  申请人不接受政府配租的房源、确定房号后1个月内不签订公共租赁住房租赁合同,或者不按规定时间办理入住手续的,作弃权处理。住房保障实施机构2年内不再受理该申请人的公共租赁住房申请。

       第二十五条  根据住房市场租金水平、公共租赁住房区位条件和建设管理成本等因素合理制定公共租赁住房的租金标准,一般不高于同类型住房市场平均租金的80%。

属政府投资的公共租赁住房的租金收入,由市住房保障实施机构按现行的政府非税收入管理办法,实行收支两条线管理,用于偿还公共租赁住房建设的投资本息及维护管理等。非政府投资的公共租赁住房,租金收入由投资单位处理。

       第二十六条  承租人享有配租住房的使用权,不享有住房收益权和处置权,其使用权不得转让。
     第二十七条  承租人不得擅自对公共租赁住房进行二次装修,不得改变住房原有的使用功能及内部结构。承租人基于对房屋的合理使用所形成的固定归属物归出租人所有,退房时不予补偿。

       第二十八条  承租人的收入、人口、住房、工作单位、户籍等情况发生重大变化,承租人和房管单位应当及时向住房保障实施机构报告。

第四章 监督管理

       第二十九条  房管单位应将签订的租赁合同、修缮管理等资料进行汇总,定期报市住房保障实施机构备案,并建立公共租赁住房统计报表制度,按季度向市住房保障实施机构上报统计数据,统计数据应做到真实、准确、完整。

       第三十条  市住房保障实施机构应建立健全公共租赁住房档案管理制度,完善纸质档案和电子档案的收集、管理、保管、利用等工作,保证档案数据的完整、准确,并根据申请家庭享受住房保障变动情况,及时变更住房档案,实现公共租赁住房档案的动态管理。

       第三十一条  市住房保障实施机构应当建立公共租赁住房管理信息系统和信息发布制度,全面、及时、准确地发布公共租赁住房供求信息,保证公共租赁住房管理工作的公开、透明与高效。

       第三十二条  承租人合同期限届满前向市住房保障实施机构申请续约的,需提交户籍、家庭人口、收入、资产及住房、劳动合同、工商执照等情况的申报资料。

       市住房保障实施机构应当在30个工作日内,会同有关部门对申请续约承租人提交的申报材料进行全面核查。并作出是否同意续约申请,通知房管单位和承租人。

       第三十三条  公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造以及空置期的物业管理等相关费用,由房屋权属人负责。

       第三十四条  市住房保障实施机构负责对公共租赁住房进行管理、检查和监督,具体履行以下职责:

       (一)对公共租赁住房管理工作进行业务培训、巡视和督查;

       (二)对承租家庭入住、退出等情况进行登记管理;

       (三)对公共租赁住房使用情况进行监督检查,并及时将情况录入档案;

       (四)对承租人的户籍、家庭人口、收入、资产、住房、就业等变动情况进行核查;

       (五)其他职责。

       第三十五条  租赁合同期限届满未申请续约或申请续约未经批准的,承租人应于合同届满之日前退出公共租赁住房。

       第五章 法律责任

       第三十六条  公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借、转租或闲置,也不得用于从事其他经营及违法活动。承租人不享有收益权、处分权。承租人违反规定使用公共租赁住房的,应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房的应当退出。

       第三十七条  在申请公共租赁住房过程中,申请人或共同申请人弄虚作假、伪造有关证明骗租公共租赁住房的,经调查核实后,市住房保障实施机构应取消其申请资格,予以警告,并记入公共租赁住房管理档案。

       第三十八条  对出具虚假证明的单位,由市住房保障实施机构提请有关部门追究相关责任人的责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

       第三十九条  公共租赁住房承租人有下列行为之一的,由房管单位与承租人解除租赁合同,收回其承租的公共租赁住房:

       (一)虚报家庭人口、收入、资产及住房、就业、计生等情况或者伪造有关证明取得公共租赁住房的;

       (二)连续6个月不在公租房居住的;  

       (三)累计拖欠租金6个月以上的;

       (四)改变公共租赁住房结构或者使用性质的;

       (五)在公共租赁住房中从事其他经营及违法活动的;

       (六)出借、转借、转租的;

       (七)根据租赁合同的约定或法律规定应当收回公共租赁住房的。

除收回公共租赁住房外,房管单位可向承租人追缴拖欠的租金或要求承租人承担其行为造成的责任,同时将其个人诚信不良记录登记在案,3年内不得申请公共租赁住房。

       第四十条  应退出公共租赁住房但暂时无法退出的,经市住房保障实施机构同意,可以申请最长不超过6个月的延长租住期,延长租住期从解除租赁合同这日起开始计算,延期内按市场租金标准交纳房租费。

       承租人延长租住期届满后不退出承租住房的,按同区域同类住房的市场租金的1.5倍计收其超期居住的租金,并记入公共租赁住房管理档案。承租人在超期居住期间及超期居住退房后3年内均不得申请公共租赁住房。

       第四十一条  市住房保障实施机构或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定,严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的,给予相应的党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究相关法律责任。

       第六章 附 则

       第四十二条  在公共租赁住房中可安排适当比例的房源作为人才公寓或周转用房,解决从国内外引进人才和行政事业单位新录用人员的住房需求,并制定相应的租金标准。

       第四十三条  本办法由市住房保障实施机构负责解释。

       第四十四条  本办法指的市住房保障实施机构为市房地产管理局。

       第四十五条  本办法自发布之日起施行。


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